如今，政府主导的浪漫主义改革时代已经结束，经营层主导的“圈地”改革模式也已没有存在的土壤。至于内部职工主导的理想主义改革，由于其带来未来公司治理的高成本、低效率，也必然会失去其发展的动力。并且内部职工主导的改革由于该团体具有天然的排他性，对于整个社会来说，依然存在不公平的问题，从而导致其生命力不强。

　　接下来的国企改革推进必须让全社会参与，社会参与型的理性主义改革模式是我国国企改革进入“深水区”后的唯一选择。 但是由于国企改革是一个以个人为本位的既竞争、又合作的搏弈或互动过程，而不是一个追求集体一致性的过程。由于社会参与主体是一个极其宽泛的概念，很难形成一个统一的利益诉求，又由于企业内外信息的不对称，外部力量很难在博弈中占据主导地位。这是我国进一步深化国企改革的重要困境。

　　从更深层次看，国企改革的社会参与主体要成为博弈的重要一方，需要依赖现代化的经济、法律、政治及社会保障基础设施框架。只有如此，才能真正保证外部人参与国企改革的有效性、合法性、经济性，以及人文基础。而这一切的建立必然需要更长的时间、需要全社会付出更多的努力。